美國乳製品行業計劃在2028年前在19個州投資約110億美元建設新的加工廠，但勞動力成為瓶頸。 自春季以來，農場勞動力下降了約7%，移民工人約占乳製品勞動力的一半，而大多數全年工作崗位無法獲得H-2A簽證。 全國乳製品生產者聯合會（NMPF）和國際乳製品協會（IDFA）警告說，如果不進行簽證改革，這些新產能可能會被大量閒置。